為落實習近平總書記關(guān)于切實加強文化保護傳承利用等方面的重要指示批示精神，在“十四五”時期進一步完善全國城鄉(xiāng)公共文化服務體系，提升文化自然遺產(chǎn)保護水平，推動文化旅游融合和高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設部、文化和旅游部、廣電總局、國家林草局、國家文物局等部門印發(fā)了《文化保護傳承利用工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了突出重點領域、堅持問題導向、區(qū)分事權(quán)財權(quán)、合理控制規(guī)模、強化監(jiān)督監(jiān)管等基本原則，強調(diào)了準確把握事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、政府與市場、中央與地方、盡力而為與量力而行的關(guān)系，力求更好發(fā)揮文化旅游在保障基本文化權(quán)益、提高社會文明程度、堅定文化自信、有效擴大國內(nèi)需求、更好滿足人民對美好生活的向往等方面的積極作用。

《實施方案》提出，到2025年，全國城鄉(xiāng)公共文化服務體系更加完善，重點文物和重大考古遺跡保護水平有效提升，文化旅游融合程度顯著加深，擴大內(nèi)需和促進消費能力不斷增強，中華文化重要標志的傳播度和影響力進一步彰顯，人民群眾獲得感、幸福感、滿足感明顯提升。

《實施方案》明確，“十四五”時期，中央預算內(nèi)投資重點支持國家文化公園建設、國家重點文物保護和考古發(fā)掘、國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護展示、重大旅游基礎設施建設、重點公共文化設施建設等5方面項目，并進一步細化了具體支持內(nèi)容。

《實施方案》制定了具體項目篩選標準，提出在項目遴選過程中，優(yōu)先考慮符合京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，以及中央明確的重大旅游發(fā)展任務相關(guān)項目，并積極向“三區(qū)三州”、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等重點地區(qū)傾斜。同時規(guī)定，未納入項目儲備庫的項目，不得安排中央預算內(nèi)投資。

中央預算內(nèi)投資對東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策分別享受中、西部政策的地區(qū)）項目原則上分別按照不超過核定總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資，下同）的30%、60%和80%予以支持。西藏、四省涉藏州縣、南疆四地州項目可按照核定總投資予以足額支持。對于東、中部地區(qū)未實現(xiàn)國家垂直管理的國家公園（含體制試點）項目，為突出項目公益性和中央支出責任，在實現(xiàn)國家垂直管理前，中央預算內(nèi)投資按照不超過項目總投資的80%予以支持。對于實現(xiàn)國家垂直管理的國家公園中央單位項目按照核定總投資予以足額安排。

在上述支持比例基礎上，為進一步凸顯地方積極性、落實屬地責任，同時兼顧中央財力限制、確保公平分配，根據(jù)部分領域自身特點，《實施方案》進一步設置了單個項目中央預算內(nèi)投資最高支持限額，超出部分不納入中央預算內(nèi)投資支持范圍。

下一步，各地發(fā)展改革部門將會同同級相關(guān)行業(yè)主管部門，做好文化保護傳承利用工程相關(guān)項目的組織實施，共同推進項目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，建立健全相應管理規(guī)章制度和工作機制。國家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門將適時組織檢查和評估，確保各項工作順利推進，切實發(fā)揮中央投資帶動作用。